公有云格局基本形成，政务云发展潜力巨大未来竞争激烈

（信息来源：根据多家市场研究机构如IDC、赛迪顾问发布的云计算市场白皮书及年度报告综合整理）

当前，全球以及中国的云计算市场，特别是公有云领域，经过十多年的激烈角逐和市场洗牌，已经呈现出一种相对稳定的状态，我们可以说，一个大体的格局已经基本固定下来了，这个格局最显著的特点就是“强者恒强”，在国际上，亚马逊的AWS、微软的Azure和谷歌云形成了三足鼎立之势，它们占据了绝大部分的市场份额，而在中国国内市场，情况也非常类似，出现了所谓的“多强”局面，阿里巴巴的阿里云、腾讯的腾讯云、华为的华为云，以及百度的百度智能云，这几家凭借其在技术积累、资金实力、市场渠道和品牌影响力等方面的巨大优势，已经构筑起了很高的市场壁垒，新的、小型的公司再想进入这个市场去挑战它们的领先地位，已经变得异常困难，整个市场的增长虽然依然迅速，但增速相比早期的爆发期已经有所放缓，竞争的重点也从最初简单的价格战和跑马圈地，转向了更深层次的、针对特定行业和特定技术解决方案的精细化竞争。（信息来源：IDC《中国公有云服务市场跟踪报告》多次提及市场集中度提升及头部厂商优势巩固）

就在公有云市场格局趋于明朗化的同时，另一个细分领域——政务云，却展现出了截然不同的景象，它被普遍认为是整个云计算市场中下一片潜力巨大的“蓝海”，为什么这么说呢？因为推动政务云发展的核心动力，来自于国家层面非常强烈的政策意志，我们国家近年来持续强调要加快“数字政府”的建设，要推动社会治理能力和治理体系的现代化，而实现这一切，都离不开底层云计算平台的支持，各级政府，从中央到省、市、县，都有强烈的意愿将传统的、分散的IT系统和数据资源，迁移到统一的云平台上来，这被称为“上云用数”，这个过程的目的是为了提高政府办事的效率，促进不同部门之间的数据共享和业务协同，最终为老百姓和企业提供更便捷、更透明的政务服务。（信息来源：国务院及工信部等部门发布的《关于加快推进“数字政府”建设的指导意见》等政策文件多次明确政务上云要求）

正是因为这种强大的政策驱动和庞大的市场需求，政务云市场迎来了高速发展的黄金时期，这个市场的竞争态势与标准的公有云市场有很大区别，也因此显得更为复杂和激烈，政务云的用户是各级政府机构，它们采购云服务的过程非常规范，通常需要通过严格的公开招标程序，这意味着，厂商们比拼的不仅仅是技术参数和价格，更是综合实力的较量，政务数据涉及到国家安全、公共安全和个人隐私，其敏感程度远超一般的企业数据，政府对云服务提供商的安全性、可靠性要求达到了最高级别，厂商是否具备过硬的安全资质、是否能够实现数据的本地化存储和隔离、是否拥有强大的应急响应能力，这些都成为了入围的“硬门槛”。（信息来源：各级政府的政务云服务采购招标文件中,普遍将安全合规性作为核心评审指标）

政务云的应用场景非常具体，它不是为了满足通用计算需求，而是要支撑诸如一网通办、智慧城市、疫情防控、应急管理等具体的政府业务，这就要求云服务商不能仅仅提供一个标准化的云平台，还必须深入了解政府的业务流程，能够提供定制化的解决方案和持续的运营服务，这种“贴身服务”的能力,成为了竞争的关键差异点。

正因为这些独特的门槛和要求，政务云市场的竞争阵营也呈现出多元化的特点，除了上述提到的阿里云、腾讯云、华为云等互联网和ICT巨头早已重兵布局外，一些传统的电信运营商，如中国电信、中国移动、中国联通，凭借其遍布全国的网络基础设施、与各级政府长期保持的良好关系以及固有的国家队身份，在政务云市场占据了非常重要的地位，甚至是领先地位，一些专注于特定区域或特定行业的本土系统集成商和软件公司，也利用其本地化服务优势和行业经验，在细分市场中分得一杯羹。（信息来源：赛迪顾问《中国政务云市场研究报告》分析了运营商系、互联网巨头系、传统IT厂商系等多元竞争格局）

未来的政务云市场，注定是一个多方力量激烈角逐的战场，互联网云厂商有技术和生态优势，电信运营商有资源和信任优势，专业厂商有灵活性和定制化优势，很难有一家能够通吃整个市场，更可能出现的局面是，在国家级、省级的大型平台项目中，头部厂商激烈竞逐；而在下沉到地市乃至区县的市场中，则可能出现全国性厂商与区域性厂商合作或竞争共存的复杂态势，虽然政务云潜力巨大，但这场竞争将是全方面的，涉及技术、安全、服务、渠道、品牌乃至战略耐力的综合比拼,其激烈程度只会与日俱增。